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ट्राई ने ‘टेलीकम्यूनिकेशन इंफ्रास्ट्रक्चर शेयरिंग, स्पेक्ट्रम शेयरिंग और स्पेक्ट्रम लीजिंग’ पर सिफारिशें जारी कीं

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भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (ट्राई) ने आज ‘टेलीकम्यूनिकेशन इंफ्रास्ट्रक्चर शेयरिंग, स्पेक्ट्रम शेयरिंग और स्पेक्ट्रम लीजिंग’ पर सिफारिशें जारी की हैं।

दूरसंचार विभाग (डीओटी) ने अपने पत्र दिनांक 07.12.2021 के माध्यम से ट्राई से एमएससी जैसे कोर नेटवर्क तत्वों को साझा करने की अनुमति देने पर ट्राई अधिनियम, 1997 (संशोधित) की धारा 11(1)(ए) के तहत सिफारिशें प्रदान करने का अनुरोध किया था। दूरसंचार ऑपरेटरों के बीच एचएलआर, आईएन आदि। इसके बाद, DoT ने अपने पत्र दिनांक 10.02.2022 के माध्यम से, अपने पिछले संदर्भ दिनांक 07.12.2021 का उल्लेख करते हुए, सूचित किया कि लाइसेंसधारियों के बीच इष्टतम संसाधन उपयोग को बढ़ावा देने के लिए, सभी श्रेणियों के बीच सभी प्रकार के दूरसंचार बुनियादी ढांचे और नेटवर्क तत्वों को साझा करने की अनुमति देने का प्रस्ताव है। अधिकृत दूरसंचार सेवाओं के प्रावधान के लिए भारतीय टेलीग्राफ, अधिनियम, 1885 की धारा 4 के तहत लाइसेंस प्राप्त सेवा प्रदाताओं की संख्या, और ट्राई से इस विषय पर अपनी सिफारिशें प्रस्तुत करने का अनुरोध किया।

देश में अंतर-बैंड स्पेक्ट्रम साझाकरण और स्पेक्ट्रम के पट्टे की अनुमति देने के हितधारकों के अनुरोध पर विचार करते हुए, प्राधिकरण ने हितधारकों के परामर्श में बुनियादी ढांचे के बंटवारे से संबंधित मुद्दों के साथ-साथ स्पेक्ट्रम साझाकरण और स्पेक्ट्रम के पट्टे से संबंधित मुद्दों को उठाने का निर्णय लिया। .

राष्ट्रीय डिजिटल संचार नीति (एनडीसीपी) 2018 भारत के सामाजिक-आर्थिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए स्पेक्ट्रम को सार्वजनिक लाभ के लिए एक प्रमुख प्राकृतिक संसाधन के रूप में मान्यता देती है। एनडीसीपी 2018 का लक्ष्य देश में स्पेक्ट्रम शेयरिंग, लीजिंग और ट्रेडिंग व्यवस्था को और उदार बनाना है। नव अधिनियमित दूरसंचार अधिनियम, 2023 में प्रावधान है कि केंद्र सरकार निर्धारित स्पेक्ट्रम के साझाकरण, व्यापार, पट्टे और आत्मसमर्पण की अनुमति लागू शुल्क या शुल्क सहित नियमों और शर्तों के अधीन दे सकती है।

13.01.2023 को, ट्राई ने हितधारकों से टिप्पणियाँ/प्रति टिप्पणियाँ मांगने के लिए दूरसंचार अवसंरचना साझाकरण, स्पेक्ट्रम शेयरिंग और स्पेक्ट्रम लीजिंग पर एक परामर्श पत्र जारी किया। जवाब में, हितधारकों से 21 टिप्पणियाँ और पाँच प्रति टिप्पणियाँ प्राप्त हुईं। परामर्श पत्र पर 24.05.2023 को वर्चुअल मोड के माध्यम से एक खुली चर्चा आयोजित की गई।

हितधारकों से प्राप्त टिप्पणियों/प्रति टिप्पणियों और अपने स्वयं के विश्लेषण के आधार पर, ट्राई ने ‘दूरसंचार अवसंरचना साझाकरण, स्पेक्ट्रम साझाकरण और स्पेक्ट्रम लीजिंग’ पर सिफारिशों को अंतिम रूप दिया है। सिफ़ारिशों की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:

दूरसंचार सेवा लाइसेंसधारियों को संबंधित लाइसेंस के तहत उनके द्वारा स्वामित्व, स्थापित और संचालित निष्क्रिय बुनियादी ढांचे जैसे भवन, टावर, बैटरी और पावर प्लांट, डार्क फाइबर, डक्ट स्पेस, राइट ऑफ वे इत्यादि को साझा करने की अनुमति दी जानी चाहिए। सभी प्रकार की दूरसंचार सेवा लाइसेंसधारी।
दूरसंचार सेवा लाइसेंसधारियों को उनकी सेवाओं के दायरे के अनुसार सभी प्रकार के दूरसंचार सेवा लाइसेंसधारियों के साथ संबंधित लाइसेंस के तहत उनके स्वामित्व, स्थापित और संचालित सभी प्रकार के सक्रिय बुनियादी ढांचे के तत्वों को साझा करने की अनुमति दी जानी चाहिए।
भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम, 1885 (या दूरसंचार अधिनियम, 2023 के तहत डिजिटल भारत निधि) के तहत यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन फंड (यूएसओएफ) की भविष्य की परियोजनाओं में, DoT को यूनिवर्सल सर्विस प्रोवाइडर (यूएसपी) के साथ समझौते में एक प्रावधान शामिल करना चाहिए कि यूएसपी परियोजना के तहत रखे गए निष्क्रिय बुनियादी ढांचे को पारदर्शी और गैर-भेदभावपूर्ण आधार पर कम से कम दो अन्य दूरसंचार सेवा प्रदाताओं के साथ साझा करने से इनकार नहीं करेगा।
यूएसओएफ की पहले से सौंपी गई परियोजनाओं में, DoT को ऐसे यूएसपी को निर्देश जारी करने की व्यवहार्यता का पता लगाना चाहिए कि यूएसपी पारदर्शी और गैर-भेदभावपूर्ण आधार पर कम से कम दो अन्य दूरसंचार सेवा प्रदाताओं के साथ परियोजना के तहत रखे गए निष्क्रिय बुनियादी ढांचे को साझा करने से इनकार नहीं करेगा। .
उपभोक्ताओं के हित में, एक दूरसंचार सेवा प्रदाता, जिसने यूएसओएफ (या डिजिटल भारत निधि) के तहत सरकार से पूर्ण या आंशिक वित्त पोषण के साथ देश के दूरदराज और दूर-दराज के क्षेत्रों में मोबाइल नेटवर्क बुनियादी ढांचे का निर्माण किया है, को अनुमति देना अनिवार्य किया जाना चाहिए। शुरू में तीन साल की अवधि के लिए ऐसे दूरदराज और दूर-दराज के क्षेत्रों में अपने नेटवर्क पर अन्य टीएसपी में घूमना।

एक्सेस सेवा प्रदाताओं के बीच इंटर-बैंड एक्सेस स्पेक्ट्रम शेयरिंग [जिसे या तो आम रेडियो एक्सेस नेटवर्क के माध्यम से विभिन्न आवृत्ति बैंड में भाग लेने वाले एक्सेस प्रदाताओं द्वारा रखे गए एक्सेस स्पेक्ट्रम की पूलिंग के माध्यम से कार्यान्वित किया जा सकता है, या पार्टनरिंग एक्सेस सेवा प्रदाताओं को अनुमति देकर लागू किया जा सकता है। एलएसए में साझा फ़्रीक्वेंसी बैंड(बैंडों) में संचालित होने वाले एक-दूसरे के रेडियो एक्सेस नेटवर्क का उपयोग करने की अनुमति दी जानी चाहिए।

दूरसंचार विभाग को भारत में अधिकृत साझा पहुंच (एएसए) तकनीक-आधारित स्पेक्ट्रम साझाकरण को लागू करने की संभावना तलाशनी चाहिए, जिसके तहत, आईएमटी सेवाओं के लिए वैश्विक स्तर पर सामंजस्यपूर्ण स्पेक्ट्रम बैंड में सरकारी एजेंसियों या अन्य संस्थाओं (गैर-टीएसपी) को आवंटित स्पेक्ट्रम, सेवा प्रदाताओं को द्वितीयक उपयोगकर्ताओं के रूप में एक्सेस करने के लिए सौंपा जाए।

इच्छुक एक्सेस सेवा प्रदाताओं के बीच एएसए तकनीक-आधारित स्पेक्ट्रम साझाकरण का एक फील्ड परीक्षण DoT की देखरेख में आयोजित किया जाना चाहिए।
एक्सेस सेवा प्रदाताओं के बीच एक्सेस स्पेक्ट्रम के पट्टे की अनुमति दी जानी चाहिए।

इन सिफारिशों के माध्यम से, ट्राई ने उपरोक्त सिफारिशों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक नियम और शर्तें भी प्रदान की हैं।

दूरसंचार अवसंरचना साझाकरण पर सिफारिशों के कार्यान्वयन से दूरसंचार सेवा प्रदाताओं को अधिक लागत दक्षता और बाजार में बेहतर समय लाने में मदद मिलेगी। यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन फंड (यूएसओएफ) परियोजनाओं के तहत निष्क्रिय बुनियादी ढांचे को अनिवार्य रूप से साझा करने की सिफारिशों का उद्देश्य सरकार द्वारा वित्त पोषित बुनियादी ढांचे के प्रभावी उपयोग के माध्यम से वंचित क्षेत्रों में दूरसंचार कवरेज के लाभों को एक से अधिक दूरसंचार सेवा प्रदाताओं तक पहुंचाना है। इसके अलावा, दूरदराज और दूर-दराज के इलाकों में सरकारी फंडिंग से निर्मित मोबाइल नेटवर्क इंफ्रास्ट्रक्चर पर अनिवार्य रोमिंग की सिफारिशों का उद्देश्य होम नेटवर्क प्रदाता की कनेक्टिविटी समस्याओं के कारण ग्राहकों को होने वाली कठिनाई को कम करना है।

वर्तमान में देश में केवल स्पेक्ट्रम ट्रेडिंग और इंट्रा-बैंड स्पेक्ट्रम शेयरिंग की अनुमति है। दुर्लभ स्पेक्ट्रम के अधिक कुशल उपयोग के लिए, ट्राई ने सिफारिश की है कि स्पेक्ट्रम लीजिंग और इंटर-बैंड स्पेक्ट्रम शेयरिंग की भी अनुमति दी जानी चाहिए। इन सिफारिशों के कार्यान्वयन से दूरसंचार सेवा प्रदाता बेहतर गुणवत्ता वाली सेवा और दूरसंचार सेवाओं की व्यापक कवरेज प्रदान करने में सक्षम होंगे। इसके अलावा, अधिकृत साझा पहुंच (एएसए) तकनीक-आधारित स्पेक्ट्रम साझाकरण को लागू करने की संभावना तलाशने की सिफारिशों का उद्देश्य दुर्लभ संसाधन के कुशल और प्रभावी उपयोग को और मजबूत करना है।

सिफ़ारिशें ट्राई की वेबसाइट www.trai.gov.in पर डाल दी गई हैं। स्पष्टीकरण/जानकारी के लिए, यदि कोई हो, श्री अखिलेश कुमार त्रिवेदी, सलाहकार (नेटवर्क स्पेक्ट्रम और लाइसेंसिंग), ट्राई से टेलीफोन नंबर +91-11-23210481 पर संपर्क किया जा सकता है या advmn@trai.gov.in पर ईमेल किया जा सकता है।

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